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安徽省教育厅 安徽省财政厅关于印发《安徽省农村义务教育薄弱学校改造计划教学实验仪器设备项目采购工作若干规定》的通知
来源:安徽省教育厅  日期:2016-02-24 10:04:05  浏览:4443 

   皖教秘〔2013〕67号

各市、县(区)教育局、财政局、集中采购机构:

  现将《安徽省农村义务教育薄弱学校改造计划教学实验仪器设备项目采购工作若干规定》印发给你们,请结合当地实际认真贯彻执行,并将执行中遇到的情况和问题及时报告省教育厅、省财政厅。

  安徽省教育厅 安徽省财政厅

  2013年3月5日

  安徽省农村义务教育薄弱学校改造计划

  教学实验仪器设备项目采购工作若干规定

  为规范全省农村义务教育薄弱学校改造计划(以下简称“薄改项目”)教学实验仪器设备(包括体音美卫器材,下同)项目采购行为,提高资金使用效益,保证“薄改项目”顺利实施,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规,特作如下规定。

  一、“薄改项目”教学实验仪器设备采购工作实行教育、财政部门“分级管理、分级负责”体制。省“薄改项目”领导小组办公室负责全省“薄改项目”教学实验仪器设备采购的宏观管理和检查指导工作。

  二、市教育部门负责对所辖项目县(区)教学实验仪器设备采购工作的指导和采购方案的审批,协助省项目办公室检查、督促各项目县(区)、项目学校教学实验仪器设备的采购和管理使用工作。

  三、各项目县(区)教育部门、财政部门要成立“薄改项目”领导小组。县(区)财政部门负责对所辖教学实验仪器设备项目采购的委托机构、采购方式、资金支付的审批和监管;县(区)教育部门负责所辖教学实验仪器设备项目采购方案的制定、组织实施、验收督促等工作,解决政府采购过程中出现的具体问题,负责向上级教育部门报告当地教学实验实验仪器设备的采购、配备、使用和计划完成情况。

  四、县(区)“薄改项目”领导小组下设项目办公室,项目办公室由县(区)教育局的基教、财务、装备和县(区)财政局的预算、教科文、采购等职能部门人员组成,具体负责项目实施工作。

  “薄改项目”办公室根据“薄改项目”建设总体规划和年度实施计划,编制当年教学实验仪器设备采购方案,报县(区)“薄改项目”领导小组审批,市教育部门备案。年度采购方案包括教学实验仪器设备采购品种、数量、技术指标、预算价格和采购实施安排等。采购方案确定后,非特殊情况不得变更。

  五、“薄改项目”教学实验仪器设备采购要符合“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”的原则,符合“采购价格低于市场平均价、采购效率更高、采购质量优良和服务良好”的要求。

  六、“薄改项目”教学实验仪器设备采购必须委托集中采购机构采购,必须按财政部门审批的方式组织实施。各级集中采购机构要严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定,认真做好教学实验仪器设备的采购招标工作,规范招标、开标、评标、定标及签订合同等各个环节程序。在采购实施过程中应做到:

  (一)招标文件要规范。一是分包要合理。因采购金额较大,教学实验仪器设备的品种琐碎繁杂,对所有采购品种应合理分包,按照有利于投标人投标、增强项目竞争力及方便专家评标的原则,将类别相同、性质相近、送货条件和地点要求等相近的货物组织在一包。二是条件要合法。在设定投标人的资格条件时,不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对投标人实行歧视待遇。将项目业绩案例作为资格条件的,应当与采购项目的规模、性质相适应,但地域性的项目业绩案例等不能作为资格条件。将企业注册资金作为资格条件的,应当与采购项目的规模、性质相适应。不得以某一品牌特有的功能配置、技术指标作为资格条件。三是评标要合规。由于本项目具有较强的社会效益,对产品的质量,售后服务等都有较高要求,同时,中小学理化生实验器材因品种繁多,可以提供产品的厂家和贸易公司也比较多,因此更适合用综合评分法选择供应商,而不能仅以价格来判定。评分细则各项分值设置(经济、技术、服务、资信等)应在财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔2007〕2号)规定的分值范围内合理细化。四是在条件许可的情况下,对一些采购数量大、设备价值较高的品种,可以要求投标供应商提供样品,以便评审专家评审时比较产品的质量和性能等情况。

  (二)评标过程要公正。集中采购机构应按照政府采购的相关程序,采用随机抽取的方式确定评标专家。曾就标书咨询过意见的相关人员不能作为评标专家,用户代表参加评审组的数量不得超过法律规定的范围,不得担任评审组组长。要尽量缩短抽取评审专家和开始评标工作之间的时间差,保证评审工作的公平、公正性。

  (三)过程监督要严格。为了保证项目实施过程的公开、公平、公正,各项目县(区)教育部门应邀请纪检监察等相关部门人员组成监督小组,对采购的开标、评标、定标的全过程进行现场监督,防止违法违纪现象的发生。

  任何人都不得以任何方式干扰、影响招评标工作的正常进行。

  七、县(区)项目办公室对各项目学校所收到的教学实验仪器设备,要及时组织专家验收,如发现问题,须按合同规定,要求中标厂商按照退货、更换等方式处理,并进行索赔。经验收合格后,项目学校应按品目逐一登记造册,建立总账和明细帐。

  八、“薄改项目”教学实验仪器设备必须保证全部用于项目学校的实验教学和体音美卫教学,不得中途截留或挪作它用。要加强对项目采购设备的管理、使用工作,配备专门人员,健全管理制度。

  九、各级教育部门、财政部门要高度重视“薄改项目”的组织领导和采购监督工作。教育部门要严格按照集中采购目录和限额标准的规定,组织进行采购;财政部门要严格按照政府采购法和资金管理的相关规定,完善审批手续,加强对“薄改项目”实施情况的监督。因组织不善和监督不力造成损失的,要追究县(区)教育、财政等相关部门的领导责任。


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