以“绣花针”功夫建设儿童友好社区

儿童是国家的未来和民族的希望，“儿童友好”是社会高质量发展的重要标志。《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》明确提出建设儿童友好社区。时至今日，已有不少城市高度重视并积极着手建设，特别是一些城市在精细化建设儿童友好社区方面取得了喜人成绩。例如，广州市结合空间特征和儿童人口特征，分类施策指引社区设施和空间建设。杭州市对儿童友好小区进行分级评定，构建了可感知、立体化的儿童友好服务体系。这些举措充分体现了对儿童的关爱，彰显了社区治理的现代化与人性化。

但也应当看到，部分地区仍存在政策落实不到位的情况。有的地方“粗线条”推进，只负责在社区和公园中建游乐场，不考虑动线、空间布局和不同年龄段儿童的具体需求。有的地方在儿童友好社区建设的投入力度和热情上逐年下降，有的地方至今建设积极性不高，甚至仍没有将“儿童友好”的理念植入社区建设。建设儿童友好社区，对于促进儿童全面发展、提升社区整体幸福感具有重要意义，必须高度重视。

对于不少城市而言，以有限的资源高质量地建设儿童友好社区，绝非易事，不仅要有政策的保障和资金的投入，更要靠社会主体的广泛参与，以“绣花针”功夫抓好儿童友好社区建设这件事。

建设方案要在满足儿童的多元需求方面做得更细。按照联合国儿童基金会的定义，儿童友好社区是将儿童置于其关怀中心的社区，其核心主张是社区应保障儿童的基本需要得到满足。然而，儿童的成长和发展是一个多元化、复杂化、动态化的过程，他们的需求因年龄、地区、民族、性别和性格特征而有所不同。因此，高质量建设儿童友好社区，首先要站在儿童的视角，充分考虑和研判不同特征儿童群体的需求差异，在基础设施建设和公共服务供给的规划上，为儿童提供更多选择，更要照顾到困境儿童和残障儿童的权益。

为此，要允许不同社区儿童在方案制定和论证过程中表达自己的观点。国外一些城市在这方面的经验值得借鉴。为了在建设方案上做得更细，有必要建立多渠道收集社区儿童需求的常态化机制。一是充分利用大数据和算法程序科学研判需求差异；二是可以参考国外社区“儿童议事会”的做法，在小区业主委员会里增设儿童代表；三是社区或小区可组织开展儿童在线问卷调查；四是借助新媒体社交平台，面向儿童开放票选建设方案的机会。

建设方案的落实和推进也要细致用心。方案做得再细致，关键还是靠落实。当下有一些地区，只是依据建设方案忙于建设基础设施，但实施过程中做得还不够细致，如标识系统不够优化，有些标识儿童看不懂，有些设施儿童不会用；空间布局和动线设计不够科学，导致场地和设施使用率不高；有些地区硬件设施有了，但软件服务却没跟上，设备维护也不及时。这些建设过程中的问题，都需要用心去解决，社会建设主体更要在推进儿童友好社区建设过程中想在先、重细节。

此外，儿童友好社区建设成果的验收要严格精细。儿童友好社区建设成果的验收，不仅是对工作质量的检验，更是对儿童权益保障的具体体现。在验收时，不仅要关注硬件设施是否完善，如游乐设施的安全性、学习空间的舒适度等，还要关注软件服务的质量，如儿童教育活动的丰富性、心理健康服务的专业性等。为此，一是要对标国际高标准，建立统一、明确的验收技术指标体系；二是将儿童友好社区的验收工作纳入地方党委工作责任制，确保验收工作的严肃性；三是组建由政府官员、儿童专家、设计师、社工等组成的专业团队进行项目评估；四是建立问责机制，前置关口，及时倒查建设过程中的相关责任。

（作者系重庆大学新闻学院副教授、博士生导师）

《中国教育报》2024年02月29日第2版

作者：郭毅