多措并举化解中西部地方高校“引才难”

习近平总书记多次强调，要下大气力全方位培养、引进、用好人才。党的二十大报告强调，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。中西部地方高校人才工作的有序开展对助推中西部高等教育振兴、增强高校办学实力具有重要意义，是教育强国建设、教育高质量发展不可或缺的构成要素。调研发现，中西部地方高校在引进人才过程中，必须创新体制机制，着眼解决学校长远发展和现实困难之间的矛盾冲突。

目前，中西部高校人才引进现状与问题分析如下：

“双一流”建设高校分布不均衡，东强西弱的高等教育格局导致西部地区缺乏领军人才。教育部最新公布的《全国普通高等学校名单》显示，147所“双一流”建设高校中，中西部地区共入选55所，仅占37.4%。如果考虑人口因素，中西部地区平均1358万人拥有一所“双一流”建设高校，东部地区平均612万人拥有一所“双一流”建设高校，中西部地区“双一流”建设高校的综合实力较东部地区“双一流”建设高校的综合实力还存在一定差距。而且，中西部高校和东部高校相比，在发展质量上存在较大差距。高端人才的数量和水平，决定了这种差距会越来越大。

一些中西部地方高校受地方政府财政收入水平影响，尚未建立科学有效的人才引进和培育体系。地方高校的经费投入水平和地方经济发展水平密切相关。从办学经费投入上看，全国普通高校生均教育事业费支出为2.1万元，其中东部地区2.3万元，中西部地区1.6万元。与此同时，一些高校管理部门在人才引进上，不同程度地存在“重身份，轻岗位”现象，导致花费重金引进的人才与地方经济发展和学校实际脱节。而且，一些高校管理部门在引进人才的后续服务和配套政策上思考不多、举措不够，人才到岗后很难快速进入工作状态，知识和人才的价值未能得到充分体现。

一些中西部地方高校引才缺乏长期规划，未形成完整的引才架构体系模型。目前，一些中西部地方高校在人才引进工作中有着明显的目标短视特征。例如，人事部门以往不重视人才引进工作，在学科评估或学校转型升级时才意识到人才严重短缺情况，为了完成人才引进目标，便采取一系列能够快速见效的人事招聘政策，或是降低人才标准，或是提高人才引进政策性待遇。然而，通过以上方式招来的人才，往往与学科专业建设的长远规划不匹配，人才后期在学校的发展会受到极大限制。

一些中西部地方高校引才目标方式与东部同质化严重，“争夺困难”限制中西部地方高校人才引进工作实效。目前，中西部地方高校引才目标方式与东部同质化严重，公布的招聘简章差异化很小，但与东部高校的办学条件相比，中西部地区经济发展水平相对滞后，地方政府投入高等教育的经费不能满足高校可持续发展的需要，也导致中西部地方高校很难吸引合适人才。同时，中西部地方高校的地理位置缺乏对人才的吸引力，地处非省会城市的高校引进人才更是难上加难。这些都严重影响中西部地方高校人才引进工作实效。

为此，笔者建议从以下几个方面推进中西部地方高校振兴人才战略行动：

一是国家应尽快出台相应的人才引进指导性文件，助推中西部地方高校关注人才智力资源的合理化使用。应尽快出台促进中西部地方高校人才引进和发展的指导性文件，探索中西部地方高校和东部高校结对子发展的新思路，以柔性引进方式支持东部高校领军人才到中西部地方高校担任校领导职务。中西部地方高校除严格执行主管部门教育发展规划外，还应密切关注地方政府中长期规划，为地方经济发展提供科技服务和智力支持；紧紧围绕地方产业发展需要，进行学科专业调整和布局，培养地方产业升级需要的优质毕业生；积极探索与地方政府联合引进人才、叠加劳动报酬的新模式。中西部地方高校还应强化党委常委联系人才制度，通过定期走访慰问等方式直接关心人才生活情况，及时解决相关困难；召开分学科座谈会、定向征求意见等，鼓励专家人才为学校高质量发展建言献策；设立人才工作专员岗位，协助处理人才工作和生活中的杂事、琐事；建立人才荣誉体系制度，增强人才获得感、荣誉感和对学校的归属感。

二是中西部地方高校领导层面应持之以恒坚持“人才是第一资源”思想，做好引才的长期规划工作。地方教育主管部门要把引才成效作为高校领导班子年度考核的重要指标。高校组织部门、人事部门、科研和教务等多部门应加强联动，充分发动校内教职工，通过学术会议、访学交流、共同开展科学研究等场景，宣传学校人才政策，为学校引进人才赋能。中西部地方高校要调整人才引进标准，重点引进学术领军人才和学科带头人，并大力引进有潜力的青年优秀博士，为学术领军人才和学科带头人队伍建设提供后备支持力量；坚持专兼结合，做大人才增量，并加强与国内外高水平高校、国家人才计划入选人才的有效衔接，健全全职引进与柔性引进、“所有与所用”相结合的人才建设机制。

三是中西部地方高校应采取多元化引才策略，提高人才引进工作实效。中西部地方高校引进的对象不应只限于博士毕业生或在高校、科研院所及企业的在职专业技术人才，相关部门应进一步拓宽思路，聘用具有相关经验的退休公务员、企事业单位退休高级管理人员、高级技术专家等从事教学科研工作。在接纳军队转业干部时，可变被动为主动，积极聘请部队科研转业人员来校工作。同时，将不利的地理条件变成地域优势，把人才需求视野放宽到周边邻近国家，比如西北地区可把人才需求视野放宽到中亚、俄罗斯，而西南地区可放宽到东盟国家。对周边国家来讲，我国中西部地区和东部一样拥有良好的生活与就业环境，并拥有距离优势，有足够的“拉力”成为周边国家高层次人才的就业乐园。

（作者吴小伟系重庆文理学院人事处处长，刘益东系国家教育行政学院副研究员）

《中国教育报》2024年04月08日第6版

作者：吴小伟 刘益东