厘清全国重点实验室建设的历史与实践逻辑

重组全国重点实验室，是新时代党和国家作出的重大决策。
2021年中央经济工作会议明确提出，“重组全国重点实验室”。自此，“国家重点实验室”概念在政策文件中不再提及。2021年12月修订的《中华人民共和国科学技术进步法》明确要求，“建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系”。
党的二十大报告明确指出，“形成国家实验室体系”。作为国家实验室体系的重要支撑，全国重点实验室的重组与发展对国家实验室体系的形成意义重大。加强对国家重点实验室历史经验和全国重点实验室发展方向的研究，把握国家级实验室建设的一般规律，既是当下国家实验室体系建设的客观需要，也是强化国家战略科技力量、实现科技自立自强的现实需求。
回顾改革历程，把准建设规律
20世纪80年代初，以追赶世界一流科技水平为目标，原国家计委启动了“国家重点实验室建设计划”。40余年来，历经多次改革和调整，国家重点实验室在科技创新上的战略性功能不断凸显。同时，其规模、结构和布局，也随着经济社会发展以及科学问题与研究范式的调整不断演变。
1982年—1991年，国家重点实验室承担了国家五年计划攻关任务，并获得了相应的政策和资源支撑。截至1991年，全国共建立了近40个国家重点实验室，分布在7个学科领域。
1992年—2002年，国家重点实验室在评估中不断调整。2002年4月，科技部印发《国家重点实验室建设与管理暂行办法》，对规范国家重点实验室的建设和运行管理发挥了重要作用。
2003年—2013年，国家在严格评估的同时加大了对国家重点实验室的支持力度，国家重点实验室进入竞争扩建阶段，陆续增设了港澳国家重点实验室、企业国家重点实验室、军民共建国家重点实验室等多种类型。严格评估方面：2003年，为更好地发挥评估的导向作用，科技部对1999年制定的《国家重点实验室评估规则》进行修订，进一步规范国家重点实验室的评估工作，以增强其科技创新能力。加强支持方面：2008年3月，科技部、财政部联合宣布设立国家重点实验室专项经费，从开放运行、自主选题研究和科研仪器设备更新三方面支持基础研究和前沿技术研究，全国约220个国家重点实验室获得稳定的公共财政支持。专项经费的设立对国家重点实验室的管理提出了新的要求。同年8月，为适应新形势，科技部联合财政部对国家实验室原管理办法进行修订，联合发布《国家重点实验室建设与运行管理办法》，进一步规范和加强国家重点实验室的建设与运行管理。
2014年，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，提出对国家重点实验室等国家级科技力量进行“合理归并”。2017年，科技部、财政部、国家发改委联合印发《国家科技创新基地优化整合方案》，提出对包含国家重点实验室在内的现有国家级基地平台进行分类梳理。
国家重点实验室最初按照物理、化学、生命科学、信息科学等7个领域构建，后来又增设了港澳国家重点实验室、企业国家重点实验室等多种类型，在不同学科和行业间形成了较为全面的科技力量。全面布局的学科建设，产出了多项单点攻关的突破性成果，竞争机制也促使研究团队不断保持活力。可以说，作为国家创新体系的重要组成部分，经过多年的建设发展，国家重点实验室已成为孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家战略重大科学技术问题的重要力量。
然而，与我国建设世界科技强国的迫切要求相比，国家重点实验室在产出重大原创性成果、培养世界一流领军科学家、深化管理体制机制改革等方面还有待加强。
2018年，也就是国家重点实验室第六轮评估结束当年，国家重点实验室重组计划启动。同年6月，科技部、财政部发布《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》，提出“打造国家重点实验室‘升级版’”，“为建设世界科技强国提供有力支撑”。同年12月，2018年中央经济工作会议提出，“重组国家重点实验室体系”。
2021年3月发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署：“重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系”。同年，科技部广泛听取各方意见，编制完成了重组国家重点实验室体系方案。
2022年全国科技工作会议明确指出，当年的科技工作重点包含了“完成全国重点实验室重组阶段性任务”。全文：厘清全国重点实验室建设的历史与实践逻辑-中国教育新闻网（作者：李睿晶，单位系清华大学高技术实验室）#教育# #高等教育# #科研# #创新# #人才#