■融媒体教育局长访谈
2021年起，湖南省岳阳市平江县教育局开始引导全社会从传统的只关注“质量最好的学校”，转向关注“进步最大的学校”或“对学生进步助益最大的学校”，学生学业成绩提升评价在质量监测模块中的占比接近47.5%，让每一所无论起点高低的学校都有了发展的空间和努力的希望。
打开平江县2022年优秀学校的获奖名单，在90所学校中，77所农村学校“榜上有名”。近日，平江县教育局党组书记、局长张智鑫做客中国教育报融媒体教育局长访谈直播间，与大家分享平江县近年来在教育评价改革中的探索与思考。
找准评价改革的突破口
记者：教育评价事关教育发展方向。党的二十大报告指出，要完善学校管理和教育评价体系。那么，在您看来，对于平江县来说，教育评价改革的难点在哪里？
张智鑫：教育评价是一个难题，中共中央、国务院2020年发布的《深化新时代教育评价改革总体方案》为我们提供了指路明灯。在基层实践过程中，依然会有难点。对我县来说，教育评价改革的难点有两个：一是人才观念不一致。在广大家长心里，教育质量好的标志是有多少名学生高考去了名校，中小学考生的分数达到了多少，学生的成绩在全市全县（校）排什么名次，这些是片面的质量观。二是评价指标不系统。考评的指标体系是否有利于促进学生的全面发展，是否有利于引导教师积极工作和学生主动成长。
对此，我们出台了不同类别学校的评价方案。区域教育评价改革，关键在于让每一所学校都有进步，让每一位教师都能成功，让每一个孩子都在成长。
记者：评价改革是当下基础教育改革的热点、难点问题。如何找到区域教育评价改革的突破口呢？
张智鑫：我们把“让所有的学校、所有的学生都站在同一起跑线上”作为评价改革的突破口。一方面，把“增值评价”作为激发学校活力的杠杆；另一方面，推进学生综合素质评价，关注每一个孩子的长处和进步，引导每一个孩子都能成功。
在质量数据评价方面，我们要求学校向家长以等级的方式提供数据，教育局、学区、学校不得向任何人提供关于学生名次的信息。
重视起点 关注过程 激发进步
记者：对学校、教师、学生的评价，平江方案有哪些突破？
张智鑫：我们的设计思路是：实行分层分类评价，激发学校内生动力。
一是建立分类管理体系。针对全县学校“点多、线长、面广”的特点，从办学水平、规模、师资、生源、硬件保障等方面分为四种类型：城区义务教育学校、农村初中学校、县直评小学和农村一般完小。
二是完善分类评价指标。制定城区义务教育学校、农村初中学校、农村小学评价指标，明确办学方向、学校管理、教师发展、学生发展、质量监测等要求，强化“分数之上的质量”评价导向。
三是强化评价结果运用。将评价结果作为单位、个人评优评先和年度目标综合考核评价的依据。
我认为亮点有三个方面：
注重过程评价，保障办学规范有序。创建学校自评、学区初评、县局复评的多元评价体系；完善综合督查、专项督查、随机督查相结合的过程督查模式；探索家长评价方式，每学期开展一次家长网络调查，让每所学校发展“可视化”。
创新增值评价，激励学校创优争先。重新定位评价的关注点和参照系。提出“不比结果比进步”的评价思路，坚持“重视起点，关注过程，激发进步”的评价导向，将评价关注点由结果性指标转向起始点指标、过程性指标、效能率指标。
坚持综合评价，推动育人模式多元立体。坚持从规范办学行为、落实教育政策、规范课程开设、组织教育活动和提高教学质量等多方面评价学校质量。评价内容涵盖办学方向、学校管理、教师发展、学生发展、质量监测等方面，深入实施素质教育，全面规范办学行为，充分激发办学活力。
记者：听了您的介绍，我们了解到，评价方案是一套全新的体系，从考核理念到考核指标都有很大的变化。那么，如何平稳地推动这项改革？
张智鑫：第一，寻求共识。组织集中学习，组织学区学校认真学习有关政策文件，如《深化新时代教育评价改革总体方案》《义务教育质量评价指南》《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》等文件；开展调研座谈，组织召开教育系统不同层面的教育评价改革座谈会、工作部署会14次以上，积极听取基层意见，让教育评价制度的出台既顺应上级政策要求，又得到基层单位的认可和支持。
第二，狠抓执行。我局将教育评价涵盖的内容纳入春秋两季开学工作督导检查、教育教学常规工作督查、精细化管理常态化督查、年终教育综合督导评估范畴，既注重结果评价，又突出过程整改，有效促进了各级各类学校全面争先创优的良好氛围。
第三，强树典型。关注“进步最大的学校”或“对学生进步助益最大的学校”。特别是农村偏远学校，在我县基础教育工作会等许多场合都有受奖和展示的机会。
第四，持续优化。积极听取基层学区学校意见，每年度都会调整优化评价方案，最广泛地尊重基层意见，最大限度调动基层单位的工作积极性。
好的评价激发县域学校活力
记者：新的评价方案给平江教育带来了怎样的变化？
张智鑫：新的评价方案确实给平江教育带来了明显的变化，可以说目前的平江教育呈现的景象应是“春色满园”。
促进学校良性竞争。关注“进步最大的学校”或“对学生进步助益最大的学校”，让每一所学校无论起点高低都有了发展的空间和努力的希望；促进传统优质学校与薄弱学校的良性竞争；增强了前端学生、教师和学校的危机意识，激发后进学生、教师和学校的积极性，公平合理地调动更多学校、教师的工作主动性和积极性。
办学行为日趋规范。全县中小学校遵守县局统一的作息时间，按省课程计划开齐开足课程，每天组织大课间和文体活动，上下午各安排一次眼保健操，全县中小学校课后服务坚持自主自愿原则，坚持全面育人，家长满意度高。2022年对义务教育学校家长发放8088份问卷，满意率达98.39%。
“五育”并举初现成效。德育方面，构建了健康、激情、诗意的平江德育模式。在县级层面推出了“大德育实践项目试点”“好习惯伴我行”“班会课竞赛”“中小学表白祖国”“新时代好少年”等一系列县级统筹德育项目。智育方面，落实新课程标准，聚焦学生核心素养提升，全面推动“以学为中心”的课堂教学改革。近几年我县高考本科上线率均超省平均水平13个百分点以上。体育方面，建立完善了学校、学区、县三级体育运动会（体育节）制度和“每天锻炼一小时”中小学大课间活动展示制度。美育方面，长期坚持开展校园社团活动和艺术节活动，学校每周开设两节社团课，每学年组织一次艺术节。劳育方面，推出了“三色劳动教育”，红色歌颂劳动，蓝色体验劳动，绿色创造劳动。
《中国教育报》2023年12月20日第7版
作者：本报记者 赖斯捷 张婷