邵阳市北塔区综合施治 筑牢防学生溺水立体防线

邵阳市北塔区周边资水环抱，境内山塘水库众多，中小学生涉水概率极高。区委区政府坚持生命至上，将防学生溺水工作列为基层社会治理的重中之重，精准把握防学生溺水工作规律，积极探索齐抓共管、疏堵结合、科技管理的创新做法，筑牢“人防+物防+技防”中小学生防溺水立体防线，连续3年实现“零溺亡”成果。

压实四方责任，构建联防联控“硬核”机制。一是筑牢管控防线，变“防不胜防”为“可控可防”。区党政主要领导亲自部署，将防学生溺水工作纳入绩效考核，区、镇（街道）两级均成立了防溺水工作专班，区学安委坚持一周一排查、一月一调度、一月一排名、一月一通报、一月一督办，压紧压实乡镇（街道）的主体责任的主体责任、村（社区）的属地责任、有关部门的监管责任。二是加强部门联动，变“单兵作战”为“齐抓共管”。全面落实区级领导包乡镇、乡镇干部包村组、村（社区）干部包户及水域、教育系统干部包学校、学校教师包学生的“五包责任制”，形成区长、局长、镇长、校长、师长、村长、河长、组长、家长“九长联管”工作格局。三是广泛发动群众，变“大包大揽”为“群防群控”。发动一切可以发动的力量来共同做好防溺水工作，如招募“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、“状元红”志愿者和街坊邻里“一对一”“多对一”帮助看管留守儿童等重点人群，聘请水域附近的居民担任巡逻员，吸纳钓鱼协会、冬泳协会、红十字会等社会力量加入水域网格救援队伍，确保重点群体有人帮、每个时段有人查、危急时刻有人管。

紧盯三个关键，织牢防溺水“精细”网格。一是紧盯“关键少数”强化宣传教育。将留守儿童、单亲家庭子女、进城务工随迁子女、热爱游泳的学生、居住在水域附近的学生等列为重点关照对象，单独建立台账。广泛开展“千师访万家”和“幸福敲门 安全到家”等活动，登门入户开展宣传教育，举办网络知识竞赛，编写传唱防溺水歌谣，协调三大运营商推送防溺水短信，班主任坚持每天防溺水教育“一联系、一告诫、一提醒”，使“七不两会”熟记于心、见行见效，增强学生对生命的敬畏和珍视。二是紧盯“关键水域”强化安全监管。区学安委组织教育、自然资源、水利、农业农村等部门联合排查、实地踩点，将全区所有水域按照“三级四类”分级管控，重点水域划分为46个网格，配备防溺水网格员167名，对辖区内重点水域、危险区域重点时段采取拉网式日常巡查，做到“看住水、管住人”。在重点水域和危险区域醒目位置设立警示标识、安装隔离防护栏，投放救生圈、安全绳和救生杆，提升应急救援物防能力。三是紧盯“关键时段”强化疏堵结合。一方面，在周末、暑假等重点时段，每个水库都安排安全员蹲守，盯紧看牢，及时处突。另一方面，采取以政府购买服务形式，委托资质优良的游泳场馆在规定时段为学生提供免费游泳服务或优惠服务。有条件的镇（街道）充分挖掘自然资源，建设安全游泳水域，安排专人值守。同时，将爱心书屋、少年宫设施配置到村（社区）家长学校，供学生假期充电学习，既“堵”住了孩子的“野心”，又“疏”解了家长的焦虑。

建立一个平台，创新监测预警“智能”模式。在进一步强化联防联控机制的基础上，探索融“预警+指挥”于一体的防学生溺水日常监测预警和应急处置新模式，建立了全区统一的防溺水智能预警平台，实现所有重点高危水域智能预警终端全覆盖，全面提高预警预报能力和应急指挥处置水平。一是实时智能预警。防溺水电子监控预警系统不仅可以实时监控，兼具语音播报、自动喊话功能。每个监控点位的摄像头均可大角度监控所在水域，一旦有人员进入监控范围，平台便通过人脸+远红外识别技术，进行智能喊话劝离，并上传平台，平台管理员可进行实时语音广播提醒。二是精准识别告知。该系统平台数据库录入了北塔区全区2万余名中小学生人脸和身份信息。若有学生进入重点水域识别防范区，系统便自动跟踪抓拍，通过大数据分析比对，在30秒内将学生姓名、危险水域名称通过AI外呼电话、短信以及平台弹窗告警等方式，及时通知家长、水域网格员及监控值班员，网格员可以迅速赶到现场将其劝离或施救。三是大数据研判分析。系统管理员通过后台数据进行统计分析，对涉足危险水域的人员、时段、地点形成综合数据信息，有效帮助网格员提高巡逻巡防的精准度和效率，起到了及时、关键的技防辅助作用。