市域产教联合体推进产教融合走深走实

近日，教育部办公厅发布通知，公布了第一批市域产教联合体名单，28家市域产教联合体入选。自此，深化现代职业教育体系建设改革“一体两翼”工作格局正式全面铺开。

对照此前教育部办公厅发布的《关于开展市域产教联合体建设的通知》，建设数量从“2023年底前建设50家左右”压缩到首批建设28家市域产教联合体，体现出国家层面统筹“两翼”的规模、结构和质量，遵循“坚持少而精、形成示范性”，有序务实推进现代职业教育体系建设改革的工作部署。

28家市域产教联合体从产业园区来看，其中23个为国家级产业园区，5个为省级产业园区；联合体覆盖全国21个省份，其中江苏入选3家，天津、安徽、四川、山东、广东各入选2家，北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、陕西各入选1家；从主导产业来看，主要聚焦新一代信息技术产业、先进制造业、高端装备、新能源、新材料、生物医药、现代农业等国家重点行业和重点领域；从牵头院校来看，有2所普通本科院校（天津大学、天津科技大学），1所职业本科院校（泉州职业技术大学），19所国家“双高”院校，5所省级“双高”院校。首批市域产教联合体充分体现出职业教育服务国家战略和服务区域经济社会发展的功能定位，更加注重与行业进步、产业转型、区域发展紧密结合，更加注重政府统筹，通过有效的制度保障和政策投入，调动和发挥校企各自优势，创新良性互动机制，推动产教融合成为产业转型升级的“助推器”、释放人才红利的“催化器”。

党的二十大报告提出，要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，这为今后职业教育改革发展指明了方向。市域产教联合体本质上是推进产教深度融合的一种新机制，内在逻辑是以产业园区为基础，在政府统筹下，整合优质资源要素，推动各类主体深度参与职业学校办学，打造产教同频共振、伴生成长的命运共同体，推动产教融合走深走实，增强职业教育的适应性。

下一步，推进市域产教联合体建设要把握五个“实”。

一是政府统筹力度要“实”。政府不仅要紧紧围绕建设目标优化政策供给、强化制度保障，牵头规范市域产教联合体的运作机制，明晰政府、市场、学校三方的权责界限，还要宏观指导区域内院校专业布局，引导建立以服务区域经济社会发展为引领、以产业岗位能力标准为基础、以人才培养和教学资源建设为核心的区域产教匹配共融生态。

二是校企合作机制要“实”。产教融合知易行难，关键在于与产业、与实践、与经济社会发展结合得够不够紧密，要让职业教育真正围绕产业需要来办学，让企业深入参与到职业院校人才培养过程中去，校企共商培养方案、共组教学团队、共建教学资源，共同实施学业考核评价，推进教学改革。

三是人才培养模式要“实”。培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠是习近平总书记对职业教育的重要指示，更是职教战线的使命职责。要以深层次联合培养为核心，以现场工程师专项培养计划等项目为牵引，建立交叉融合的实践教学体系。要提升职业院校培养行业人才的关键能力，优化升级专业、课程、教材体系，把更多的教师和学生推到产业一线发现真问题，在创新一线研究真问题，在需求一线解决真问题，从而提升技术技能人才培养质量。

四是技术协同创新要“实”。职业教育是与经济社会发展结合最为紧密的类型教育，身处生产第一线，既要为破解“卡脖子”问题培养更多高素质技术技能人才，也要在促进创新链和产业链精准对接中成为科技成果转化的“中试车间”，急行业企业之所需，通过校企共建共性技术服务平台、开放型区域产教融合实践中心等方式，以应用需求带动基础研究，探索建立技术协同创新机制，帮助企业解决实际生产问题，服务企业技术创新、工艺改进、产品升级。支持和畅通教师参与一线科研实践和技术创新，及时掌握产业和技术发展的最新动态，构建科研反哺教学的长效机制，练就一身“真本领”。

五是组织实施管理要“实”。中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出，市域产教联合体要成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作。但是实体化运作绝不能简单停留在章程、停留在纸面。市域产教联合建设不仅要出文件，更要抓落实；不仅要看干了什么，还要看干成了什么，要建立科学、长效的评价机制和监管机制，实现“政行企校”协同破解产教融合机制性障碍真正破题，让各方在深化产教融合中都能获益，推动产教融合持续向纵深发展。

（作者单位系常州铁道高等职业技术学校）

《中国教育报》2023年10月17日第5版

作者：孙永明